2022年的1月份即將結束，但今年鋼鐵行業發展過程中充斥的“重組”關鍵詞也越發亮眼。據筆者不完全統計，國家有多個政策適用于2022年的鋼鐵行業重組，今年的“重組”大戲還將繼續上演！

1、《“十四五”原材料工業發展規劃》

2021年12月29日，工信部、科技部、自然資源部等三部委聯合發布《“十四五”原材料工業發展規劃》。規劃指出，鼓勵龍頭企業實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業集團。依托優勢企業，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域分別培育1—2家專業化領航企業。支持區域鋼鐵企業兼并重組，改變部分地區鋼鐵產業“小散亂”局面。有序引導京津冀及周邊地區獨立熱軋和獨立焦化企業參與鋼鐵企業兼并重組。

對完成實質性兼并重組的企業進行冶煉項目建設時給予產能置換政策支持。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則，積極向實施兼并重組、布局調整、轉型升級的鋼鐵企業提供綜合性金融服務。

2、關于推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見

早在2021年初，工信部就發布了《關于推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見（征求意見稿）》，提出未來將打造一批超大型鋼鐵企業集團，實現前五鋼鐵企業產業集中度達到40%，前十鋼鐵企業集中度達到60%。2022年1月10日，工信部提出后續將陸續出臺《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》、《鋼鐵行業碳達峰實施方案》，進一步推動行業兼并重組。

3、組建鋼鐵新央企

國務院新聞辦公室1月19日下午3時舉行新聞發布會，國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗介紹2021年中央企業經濟運行情況，回答記者提問。

扎實推進中央企業重組組建和專業化整合。在戰略重組方面，我們聚焦落實供給側結構性改革、創新驅動發展、建設制造強國等國家戰略，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩步推進鋼鐵等領域的重組整合，在相關領域適時研究組建新的中央企業集團。

4、2016年印發的指導意見

2016年9月19日,國務院印發《關于推進鋼鐵產業兼并重組處置僵尸企業的指導意見》。該意見是鋼鐵業去過剩產能、結構優化調整的頂層設計方案。據介紹，《指導意見》設定的總目標是，到2025年，中國鋼鐵產業60%-70%的產量將集中在10家左右的大集團內，其中包括8000萬噸級的鋼鐵集團3家-4家、4000萬噸級的鋼鐵集團6家-8家，和一些專業化的鋼鐵集團，例如無縫鋼管、不銹鋼等專業化鋼鐵集團。

圍繞這一總目標，鋼鐵產業兼并重組從現在至2025年將分三步走：第一步是到2018年，將以去產能為主，該出清的出清。同時，對下一步的兼并重組作出示范，例如目前寶鋼武鋼的兼并重組；第二步是2018年~2020年，完善兼并重組的政策；第三步是2020年~2025年，大規模推進鋼鐵產業兼并重組。

從已經出爐的《“十四五”原材料工業發展規劃》到即將出臺的《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》《鋼鐵行業碳達峰實施方案》，再到日前舉行的中央企業負責人會議，多個部門釋放的信號顯示，鋼鐵行業兼并重組將提速升級。

綜上所述，按政策規劃，未來5年是鋼鐵行業兼并重組的加速期，成為中國鋼鐵行業未來發展的主導。在此過程中每家鋼企都要考慮和誰重組優化的問題。總體而言，未來鋼鐵行業重組兼并將呈現以下幾方面特點：

01

鋼鐵行業橫向“吃入式”兼并

鋼鐵行業橫向“吃入式”兼并，主要指國內、區域內鋼鐵企業間的重組兼并或混合所有制改革。目前重組兼并以寶武重組山鋼、昆鋼等鋼企為代表，混合所有制改革以本鋼混改、安鋼混改為切入點。而重組兼并、混合所有制改革目前是同步進行的階段。但綜合而言，國有企業的混改逐漸成為主流，主要是國企與民企可以通過混改來實現相互融合、優勢互補。具體而言，國企實力雄厚，融資信用好；民企機制靈活，效率高。國企引入民營股東可以倒逼企業轉換經營機制，增強活力和競爭力。

02

鋼鐵行業縱向“上下游”兼并

筆者又將縱向兼并稱為產業鏈上下游兼并，主要是多指鋼鐵企業兼并上游鐵礦、煤礦等相關企業，其產生的效果就是可以通過兼并重組，進一步拓寬產業鏈，降低企業運營成本，從而達到1+1＞2的目的。但鋼鐵企業也可以在縱向兼并中選擇向下游進行兼并，與下游的建筑企業、汽車制造業或其他行業進行重組兼并。這樣可以進一步拓寬銷售渠道，也可以讓初級的鋼鐵產品向深加工、精產品邁進，不斷提升鋼鐵產品的整體附加值！

03

鋼鐵行業混合“發散式”兼并

當前市場經濟的發展呈現多元化的特點，鋼鐵企業也在跳出現有的發展圈，實現產業的“發散式”跨領域兼并拓寬！行業內的方大集團，是典型的代表。不管是收購東北制藥、還是海航，都是混合兼并的代表作。而這對于鋼鐵企業而言，也是利好的，因為將以全新的方式去參與到市場競爭中來，形成多個不同產業領域的競爭面，實現綜合競爭水平的不斷提升！同時鋼鐵企業跳出原有領域，也能夠開辟多元化的經營格局，進一步分散企業經營風險，不斷提升企業抵御風險的綜合水平！

以上多種政策下演變出來的重組類型，將在2022年的鋼鐵行業發展中大放異彩、成為主導，也能夠進一步攪動進而優化現有的鋼鐵產業發展格局！除以上國家層面的政策以外，河北、河南、山東等相關省份也都依托各自實際推出了相應的鋼鐵發展政策，以不斷推動鋼鐵行業的健康快速發展。我們可以從中看到，為了實現多種政策的發展目標，未來的鋼鐵企業間的博弈將進入到“白熱化”階段！但是這對于鋼鐵行業而言是利好的，因為可以進一步實現“大浪淘沙”，但“聚沙成塔”的目標。不斷提升產業的集中度，實現中國鋼企的做大做強，全面實現鋼鐵行業的綠色高質量發展！

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